Centrul de excelenta în management financiar si audit intern
Implementarea Noului sistem privind controlul financiar public intern din România , la recomandarea Comisiei Europene, în vederea aderarii României la UE este un proces de durata, care presupune si componenta de actualizare permanenta a acestuia, functie de evolutia specifica sistemului.
Înca înainte de integrarea europeana, România a agreat si utilizeaza elementele cadrului de control propuse prin Modelul COSO 1 - model american de organizare a sistemelor de management financiar si control intern, acceptat pe plan international în ultimele decenii.
Sistemul de management financiar si control public intern cuprinde urmatoarele tipuri: controlul financiar preventiv, sistemele de management financiar si control, controlul intern de baza al entitatilor publice (autocontrolul, controlul mutual, controlul ierarhic, controlul patrimonial, inspectia) si AUDITUL INTERN.
Potrivit cadrului normativ existent, Ministerul Economiei si Finantelor este autoritatea administratiei publice centrale de specialitate care are responsabilitatea elaborarii si implementarii politicii în domeniul gestiunii financiare.
În acest sens, în cadrul MEF au luat fiinta:
- Unitatea Centrala de Armonizare a Sistemelor de Management Financiar si Control - UCASMFC 2 , organism specializat în coordonarea strategiei în domeniul sistemelor de management financiar si de control intern, elaborarea standardelor de control intern, armonizarea normelor metodologice din domeniu prin încorporarea în procedurile de control si coroborarea sistemului de pregatire profesionala a specialistilor, implicati în sistemele de management financiar si control intern, cu necesitatile din propriile entitati.
- Unitatea Centrala pentru Armonizarea Auditului Public Intern – UCAAPI 3 , care asigura coordonarea strategiei unitare în domeniul auditului public intern, elaborarea si dezvoltarea metodologiilor si a ghidurilor practice pentru functiile suport ale entitatilor publice si asigurarea pregatirii profesionale a auditorilor interni.
Prin implementarea Noului sistem de control financiar public intern, s-au produs urmatoarele mutatii majore:
- entitatile publice urmaresc realizarea / nerealizarea obiectivelor propuse prin monitorizarea permanenta a riscurilor interne si externe care planeaza asupra acestora. Pentru evaluarea si monitorizarea riscurilor, entitatile trebuie sa îsi creeze sisteme de control intern proprii, cu scopul eliminarii riscurilor inacceptabile si pentru stabilirea tolerantei la risc, respectiv a nivelului riscurilor acceptabile. În acest fel, atributiile de control intern nu mai sunt în sarcina unor compartimente de control/inspectie sau a unor compartimente de revizie, ci devin preocuparea tuturor angajatilor entitatii publice, începând de la nivelul general de management pâna la ultimul salariat. Astfel, fiecare persoana din cadrul entitatii raspunde de propriul sau control, stabilit prin fisa postului si procedurile operationale de lucru.
- desfiintarea compartimentelor distincte de control si/sau inspectie si implementarea activitatilor de control pe fluxul proceselor prin elaborarea procedurilor operationale pentru ansamblul activitatilor care se deruleaza în cadrul entitatilor publice.
- înfiintarea compartimentelor de audit intern, în subordinea managementului general, ca functie specifica a acestuia, având rolul de evaluare a functionalitatii sistemelor de control intern si de consiliere a managementului general si a managementului de linie (directori, sefi serviciu, birou, s.a.) în vederea îmbunatatirii acestor sisteme.
- sistemele de control financiar public intern vor fi implementate si în entitatile în care se deruleaza fonduri comunitare , organizate la nivelul ministerelor si a companiilor nationale.
Implementarea sistemelor de control financiar public intern în cadrul entitatilor este un proces de durata care presupune si formarea profesionala a celor implicati în sistem.
Centrul de excelenta este asimilat unei asociatii profesionale si functioneaza pe baza principiilor libertatii de asociere pentru formarea profesionala continua a practicienilor în domeniu si a potentialilor specialisti interesati.
Asociatia este persoana juridica de drept privat, fara scop patrimonial, ce functioneaza ca o organizatie profesionala, având ca obiect formarea si perfectionarea profesionala continua a personalului care activeaza în domeniul managementului financiar si al auditului intern, în conformitate cu reglementarile si recomandarile Comisiei Europene.
Obiectivul de baza al Centrului de excelenta îl constituie oferirea de cursuri, seminarii, schimburi de experienta, work-shop-uri, pe domeniile de interes ale managerilor financiari si auditorilor interni sustinute de practicieni si cadre universitare cu expertiza recunoscuta.
Centrul de excelenta îsi propune sa atraga în acest sistem de pregatire profesionala continua un numar cât mai mare de persoane interesate de activitatea de management financiar si de audit intern sau de practicieni în domeniu.
În vederea realizarii acestor obiective înalte, Centrul de excelenta va acorda o atentie deosebita formatorilor pentru asigurarea unui nivel calitativ în conformitate cu standardele si practica europeana în domeniu.
Personalul din entitatile publice, inclusiv managerii, în afara unor atestari profesionale de nivel national vor avea nevoie de un sistem continuu de pregatire profesionala pentru a se putea achita corespunzator de atributiile care le revin pentru implementarea si dezvoltarea sistemului de control financiar public intern în propriile entitati.
Necesitatile de formare si dezvoltare a personalului în vederea asigurarii pregatirii profesionale continue de specialitate reprezinta scopul pentru care a fost constituit CENTRUL DE EXCELENTA ÎN MANAGEMENT FINANCIAR SI AUDIT INTERN - CEMFAI.
Din evaluarile MEF rezulta ca în Sistemul de management financiar si control intern, din sectorul public din România, sunt implicati aproximativ 10.000 de manageri si 5000 de auditori interni, netinând cont de fluctuatia personalului în domeniu, care vor fi interesati de aceasta pregatire profesionala continua, având în vedere evolutia acestor sisteme atât în UE, cât si pe plan international.
Din aceste considerente, va recomandam sa urmariti sistematic cursurile si seminarile pentru asigurarea pregatirii profesionale a specialistilor în elaborarea sistemelor de management financiar si control intern pe care vi le propunem pentru implementarea si dezvoltarea acestora în cadrul propriilor entitati publice.
Precizam ca entitatile din sectorul privat nu sunt obligate sa implementeze aceste sisteme, dar ele reprezinta o oportunitate pe care trebuie sa o aiba în vedere, mai ales în conditiile accesarii fondurilor comunitare.
Director executiv CEMFAI,
Prof. univ. dr. MARCEL GHITA
